DR043Каковы права родителей и других родственников на общение с ребенком, если родители находятся в разводе?
При разводе родителей место жительства ребенка определяется судом с одним из них. В силу чт. В силу чт. 55 Семейного кодекса, в случае раздельного проживания родителей ребенок имеет право на общение с каждым из них, в том числе, в случае их проживания в разных государствах. На основании ст. 66, родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет права на общение с ребенком, участие в его воспитании и решении вопросов получения ребенком образования. Родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем, если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию.
Если у родителей возник спор по поводу общения с ребенком (например, другой родитель не позволяет с ним видеться), им следует обратиться в суд с заявлением об определении порядка общения с ребенком. К участию в деле привлекается орган опеки и попечительства.  При определении порядка общения судом будут учитываться характеристики родителей, привязанность ребенка и другие факторы.
Что касается общения с ребенком других родственников – в первую очередь, бабушки и дедушки, ст. 55 Семейного кодекса предоставляет ребенку право на общение не только с родителями, но и дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками. Расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка.
Если родственнику препятствуют общаться с ребенком, он может обратиться в орган опеки и попечительства, который, в силу ст. 67 Семейного кодекса, может обязать родителей (одного из них) не препятствовать этому общению. Если родители (один из них) не подчиняются решению органа опеки и попечительства, родственник ребенка либо орган опеки вправе обратиться в суд с иском об устранении препятствий к общению с ребенком. Суд разрешает спор исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка.
Следует также учитывать, что родители вправе требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или не на основании судебного решения.

DR026Какие льготы и пособия существуют для семей с несовершеннолетними детьми?

В соответствии с Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», для таких граждан предусмотрены следующие пособия:
- Пособие по беременности и родам. Оно выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять) календарных дней после родов. Размер пособия составляет размер среднего заработка, с которого отчисляются взносы на социальное страхование; размер стипендии для учащихся и 300 рублей для женщин, уволенных в связи с ликвидацией предприятия.
Женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, дополнительно выплачивается пособие в размере 300 рублей.

- Единовременное пособие при рождении ребенка. Данное пособие выплачивается в размере 8000 рублей при рождении ребенка или взятии его на воспитание в семью.

- Ежемесячное пособие по уходу за ребенком. Данное пособие выплачивается до достижения ребенком возраста полутора лет. Его размер составляет 40% от заработка для лиц, в отношении которых начислялись взносы на обязательное социальное страхование, но не менее 1500 руб. (3000 руб. на второго ребенка) и не более максимально допустимой величины базы для начисления страховых взносов в ФСС (на 2010 год – 13 833 руб.). Для лиц, которые не подлежали социальному страхованию, размер пособия составляет 1500 руб. (3000 на второго ребенка).

- Ежемесячное пособие на ребенка. В Ивановской области оно выплачивается до достижения ребенком 16 лет; в случае продолжения им обучения – до окончания обучения, но не более чем до 18 лет (для детей-инвалидов – до окончания обучения, но не более чем до 23 лет) в семьях, в которых по независящим от них причинам размер среднедушевого дохода не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в Ивановской области, определенную в установленном порядке. Его размер в Ивановской области составляет 170 руб. в месяц. Размер пособия увеличивается на сто процентов на детей одиноких матерей и  на пятьдесят процентов - на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, когда взыскание алиментов невозможно, а также на детей военнослужащих, проходящих службу по призыву в качестве сержантов, старшин, солдат и матросов, а также курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения контракта о прохождении военной службы.

Дополнительные льготы предоставляются для многодетных семей, то есть, семей, где воспитываются три и более детей до 18 лет. В Ивановской области, на настоящий момент, многодетным семьям предоставляются следующие льготы:
-  бесплатный проезд на внутригородском транспорте (троллейбус, автобус городских линий (кроме такси), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных учреждений, специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья;
- ежемесячную денежную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в объеме 30 процентов установленной платы за коммунальные услуги;
- ежегодную денежную выплату на оплату топлива для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, в объеме 30 процентов стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг по его доставке;
- бесплатное питание для учащихся общеобразовательных и профессиональных учебных заведений.

 

Данные суммы подлежат периодическому индексированию

DR005Какие права имеет ребенок в отношении жилого помещения? Могут ли ребенка выселить из жилого помещения?

Права ребенка в отношении занимаемого жилья, так же, как и права взрослого, зависят от правового режима жилья – является ли оно собственностью ребенка, собственностью родителей или же семья занимает его по договору социального найма (т.е., квартира не является приватизированной).
Если ребенок имеет долю в праве собственности на жилье, то это право за ним сохраняется при любых обстоятельствах; ребенок имеет все права пользования данным жильем. Сделки с данным жилым помещением могут совершаться законными представителями ребенка только с разрешения органа опеки и попечительства. С 14 лет ребенок также должен будет дать согласие на сделку.
Если жилье является собственностью родителей ребенка, он, как член их семьи, имеет право пользования жильем наряду с собственником. В силу ч. 4 ст. 31 Жилищного кодекса РФ, в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Это означает, что бывший супруг собственника жилья может быть выселен из жилого помещения по суду в случае развода. Однако, в силу Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 2 июля 2009 г, ребенок не становится бывшим членом семьи при разводе родителей и не утрачивает право пользования жилым помещением.
Если жилье является собственностью другого лица, и ребенок является членом его семьи,  собственник может обратиться в суд с иском о его выселении, в силу той же ч 4. Ст. 31 ЖК РФ. Однако при этом, если ребенок не имеет другого жилья, суд может сохранить за ним право пользования жилым помещением на определенный срок.
Если жилье стало собственностью третьего лица, членом семьи которого ребенок не является, то он может быть выселен решением суда по заявлению собственника. При этом указанная выше отсрочка не применяется.
Следует помнить, что регистрация по месту жительства ребенка («прописка») может служить только доказательством проживания в данном жилье в суде, но не является основанием для возникновения или сохранения каких-либо прав.
Если же жилье является муниципальным, а не находится в частной собственности, ребенок, так же, как другие наниматели, имеет в нем право пользования. Жилищным кодексом установлен ряд оснований для расторжения договора социального найма жилья и для выселения проживающих в нем лиц. Основания для расторжения договора – это: 1) невнесение нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; 2) разрушение или повреждение жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; 3) систематическое нарушение прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использование жилого помещения не по назначению. Договор расторгается судом, в отношении всех проживающих в жилом помещении лиц, в том числе и ребенка. Здесь имеет место правовая коллизия, поскольку ребенок не несет ответственности по долгам нанимателя.
Выселение без предоставления другого жилого помещения может быть произведено судом в следующих случаях: если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение.
Без предоставления другого жилого помещения могут быть выселены из жилого помещения граждане, лишенные родительских прав, если совместное проживание этих граждан с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано судом невозможным
Еще один насущный вопрос – регистрация ребенка по месту жительства. Поскольку, в силу закона, ребенок должен проживать с родителями, то он регистрируется по месту жительства с одним из родителей. На вселение (и регистрацию) несовершеннолетних детей к родителям согласие собственника или наймодателя не требуется.
Часто родители сталкиваются с проблемой, когда супруги разводятся, но продолжают проживать в одном жилом помещении, либо другой супруг имеет в нем долю в собственности или регистрацию по месту жительства. В настоящее время, к сожалению, раздел лицевых счетов не применяется. Однако, если жилье является муниципальным, согласно упомянутому Постановлению Пленума ВС РФ, заинтересованный наниматель вправе потребовать от наймодателя (как правило, местной администрации) и нанимателя заключения с ним отдельного соглашения, определяющего порядок и размер его участия в расходах по внесению платы за наем жилого помещения и коммунальные услуги, ремонт и содержание жилого помещения. Споры, возникающие в связи с отказом наймодателя и (или) нанимателя заключить такое соглашение или в связи с недостижением соглашения между сторонами по его содержанию, разрешаются в судебном порядке. В этом случае можно также рассмотреть вариант принудительного размена жилого помещения. Если жилье находится в собственности, собственникам следует договариваться между собой. Принудительный обмен в этих случаях не допускается. Если один из собственников полностью несет расходы на содержание жилья, он может затем через суд взыскать свои расходы с другого собственника в соответствующей части.

DR008Какие льготы имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей?

Ребенок, признанный в установленном порядке оставшимся без попечения родителей или ребенком-сиротой, имеет следующие льготы в Ивановской области:
В сфере образования:
- Право на обучение на курсах по подготовке к поступлению в учреждения среднего и высшего профессионального образования без взимания с них платы за обучение.
- Право на получение первого и второго начального профессионального образования без взимания платы.
- При обучении в областных государственных учреждениях начального и среднего профессионального образования (до 23 лет), в том числе, если в период обучения  ребенок потерял обоих или единственного родителя, он зачисляется на государственное обеспечение до окончания им данного образовательного учреждения.
- В случае обучения в областных государственных учреждениях, помимо полного государственного обеспечения, право на стипендию, размер которой увеличивается не менее чем на пятьдесят процентов по сравнению с размером стипендии, установленной для обучающихся в данном образовательном учреждении, ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в размере трехмесячной стипендии, а также сто процентов заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики.
- При выпуске из областных государственных образовательных учреждений ( за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме в образовательных учреждениях профессионального образования) за счет средств образовательных учреждений обеспечиваются одеждой, обувью, мягким инвентарем, оборудованием, а также единовременным денежным пособием в сумме 500 рублей. По желанию выпускника ему может быть выдана денежная компенсация в размерах, необходимых для их приобретения, или перечислена указанная компенсация в качестве вклада на имя выпускника в учреждение Сберегательного банка Российской Федерации .
- При предоставлении такому лицу академического отпуска по медицинским показаниям за ним сохраняется на весь период полное государственное обеспечение и выплачивается стипендия. Образовательное учреждение содействует организации лечения ученика.
- Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обучающиеся в областных государственных и муниципальных образовательных учреждениях, обеспечиваются бесплатным проездом на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси) в виде проездных документов на один из видов транспорта, а также бесплатным проездом один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы.
В отношении жилья:
- Дети-сироты, имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или в учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
- Дети-сироты, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
- Снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания осуществляется только с согласия органов опеки и попечительства.
В сфере занятости:
- Органы государственной службы занятости населения при обращении к ним детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет осуществляют профориентационную работу с указанными лицами и обеспечивают диагностику их профессиональной пригодности с учетом состояния здоровья.
- Ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа (до 23 лет), выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Ивановской области. Органы службы занятости в течение указанного срока осуществляют профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку и трудоустройство лиц данной категории.
- Работникам из числа детей-сирот, высвобождаемым из организаций в связи с их ликвидацией, сокращением численности или штата, работодатели (их правопреемники) обязаны обеспечить за счет собственных средств необходимое профессиональное обучение с последующим их трудоустройством в данной или другой организациях.
- Работодатели обязаны принимать на работу лиц, указанных в пункте первом настоящей статьи. Необоснованный отказ в приеме на работу запрещается и может быть обжалован в судебном порядке.
В сфере медицинского обслуживания:
- Детям-сиротам и лицам из их числа (до 23 лет), предоставляется бесплатное медицинское обслуживание и оперативное лечение в государственном и муниципальном лечебно-профилактическом учреждении, в том числе проведение диспансеризации, оздоровления, регулярных медицинских осмотров.
- Детям-сиротам и лицам из их числа предоставляются путевки в загородные оздоровительные лагеря, лагеря дневного пребывания, специализированные (профильные) лагеря и студенческие спортивно-оздоровительные лагеря (базы), лагеря труда и отдыха, в санаторно-курортные учреждения при наличии медицинских показаний, а также оплачивается проезд к месту лечения и обратно.

На 2010 финансовый год данная сумма составляет 31770 руб.

DR022Каков порядок взыскания алиментов на несовершеннолетних детей и задолженности по алиментам?

В соответствии со ст. 80 и 81 Семейного кодекса РФ, супругами (бывшими супругами) может быть заключено соглашение об уплате алиментов (соглашение подлежит нотариальному удостоверению – ст. 100 СК РФ). При отсутствии соглашения алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей. Размер этих долей может быть уменьшен или увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств.
Согласно ст. 82, если родитель, обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход, либо если этот родитель получает заработок и (или) иной доход полностью или частично в натуре или в иностранной валюте, либо если у него отсутствует заработок и (или) иной доход, а также в других случаях, если взыскание алиментов в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон, суд вправе определить размер алиментов, взыскиваемых ежемесячно, в твердой денежной сумме или одновременно в долях  и в твердой денежной сумме.
Размер твердой денежной суммы определяется судом исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения с учетом материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.
При наличии исключительных обстоятельств (тяжелой болезни, увечья несовершеннолетних детей, необходимости оплаты постороннего ухода за ними и других обстоятельств) каждый из родителей может быть привлечен судом к участию в несении дополнительных расходов, вызванных этими обстоятельствами (ст. 86).
В соответствии со ст. 107 СК, лицо, имеющее право на получение алиментов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании алиментов независимо от срока, истекшего с момента возникновения права на алименты, если алименты не выплачивались ранее по соглашению об уплате алиментов.
Алименты присуждаются с момента обращения в суд.
Алименты за прошедший период могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты.
Исполнительный лист о взыскании алиментов или нотариально удостоверенное соглашение направляется по месту работы должника. Администрация организации по месту работы лица, обязанного уплачивать алименты, обязана ежемесячно удерживать алименты из заработной платы и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, и уплачивать или переводить их за счет лица, обязанного уплачивать алименты, лицу, получающему алименты, не позднее чем в трехдневный срок со дня выплаты заработной платы и (или) иного дохода лицу, обязанному уплачивать алименты (ст. 109 СК). Администрация обязана сообщить о перемене места работы должника.
Взыскание задолженности по алиментам производится из заработка и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты; при недостаточности заработка и (или) иного дохода алименты удерживаются из находящихся на счетах в банках или в иных кредитных учреждениях денежных средств лица, обязанного уплачивать алименты, а также из денежных средств, переданных по договорам коммерческим и некоммерческим организациям, кроме договоров, влекущих переход права собственности. При недостаточности этих средств взыскание обращается на любое имущество лица, обязанного уплачивать алименты, на которое по закону может быть обращено взыскание.
Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.
При несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством (ст. 113 СК РФ).
Суд вправе по иску лица, обязанного уплачивать алименты, освободить его полностью или частично от уплаты задолженности по алиментам, если установит, что неуплата алиментов имела место в связи с болезнью этого лица или по другим уважительным причинам и его материальное и семейное положение не дает возможности погасить образовавшуюся задолженность по алиментам (ст. 114).
При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной второй процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки.
Получатель алиментов вправе также взыскать с виновного в несвоевременной уплате алиментов лица, обязанного уплачивать алименты, все причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств убытки в части, не покрытой неустойкой ст. 115).

Таким образом, размер задолженности по алиментам должен определить судебный пристав-исполнитель. Следует обратить внимание на то, что за просрочку выплаты алиментов законом предусмотрена неустойка. Взыскание, при недостаточности доходов должника, может быть наложено на его банковские счета или на имущество.